从安史之乱爆发后，藩镇割据成为了唐朝稳定的大敌。然而，从唐肃宗开始，大唐并未实施大规模的削藩政策，他们的削藩行动虽然存在，但往往是表面文章，效果微乎其微。甚至连朱允炆那样的明智统治者都难以达到预期目标，那么为什么唐朝没有像其他朝代那样进行大规模削藩呢？或者说，中央权力是否真的不够强大？

要想推行如同“但年”所提出的恩泽令那么深远的改革，每个地方的豪强也必须心悦诚服。如果没有坚实的支持，这种改革是不可能成功的。而在唐朝，有一次尝试将一个藩镇一分为二，将一部分给予原来的 藩镇领主亲戚，却因背叛而被捕。理由是他们掌握了太多力量，而抓捕他们的人正是这些亲戚。

然而，这些割据藩镇却对这种威胁置之不理，他们能经受得起皇帝的一切诱惑和条件，也很少有人接受这样的安排。在他们看来，手中的权力就是生命的一部分，一旦放弃，它们就感到自己的命运处于危险之中，即使皇帝提供优厚待遇，他们也不愿意妥协，因为对于那些掌握着绝对权力的领导者来说，最大的恐惧就是失去控制。

因此，在唐朝晚期，无论如何都不可能完成削藩任务。这一点我们可以从历史上看到，只有在社会动荡不安时期，这些问题才暂时得到解决。在秉持法治与政治平衡的情况下，即便最为英明睿智的君主也难以彻底消除这些内忧外患。