在唐朝的鼎盛时期，李世民的治理下，大唐帝国曾经达到了前所未有的辉煌。然而，这一时期也见证了“节度使制度”的兴起和演变。这个制度最初是为了维持对广阔疆域的有效管理而设立，但随着时间的推移，它逐渐成为了一种两面性的力量。

首先，大唐帝国因为其庞大的领土面积，无法完全实行中央集权，因此必须采取间接统治的手段，如设立节度使镇守边疆。这一做法确实在当地提高了行政效率，并促进了民族交流。但同时，也引发了地方主义和分裂倾向。

其次，长年战争和漫长补给线导致边防部队出现严重补给问题。为解决这一问题，大量军队被迁往边境进行军垦，使得戍边军团能够自给自足。此外，每个节度使都能协调后勤物资的问题，并鼓励当地农垦开拓土地来满足前线需求，同时提供大量财政税收给中央政府。

然而，在晚年的唐玄宗由于懈怠于朝政，他开始依赖那些拥有野心的人物，比如安禄山，让他们担任重要职位。而这些人利用自己的权力，最终导致了安史之乱，是大唐帝国衰落的一个转折点。

综上所述，“节度使制度”既有其在稳定边疆、促进经济发展方面的积极作用，也存在可能滋生地方割据、削弱中央集权等潜在危机。在理解这一制度时，我们必须认识到它是一种复杂且具有双刃剑特性的政治结构。