在唐朝的鼎盛时期，节度使制度被推广至帝国内部，这一制度赋予了边疆地区的节度使广泛的行政、军事和经济权力。虽然这项制度起初为帝国带来了稳定，但随着时间的推移，它也埋下了安史之乱乃至整个大唐帝国衰败的种子。那么，为什么唐玄宗会选择实施这一具有双刃剑性质的政策呢？我们将从多个角度探讨这个问题。

首先，大唐帝国拥有庞大的领土面积，超过1300万平方公里，这是汉人历史上所未有的扩张。由于无法对如此广阔地域实行有效统治，大唐采取间接统治手段，如设立都护府或节度使镇，以便更好地管理这些边疆地区。此举虽有助于维持各族群体之间的稳定，但也产生了一系列矛盾和冲突。

其次，大唐长年战争导致前线补给线拉长，对内造成了极大的影响，并且严重削弱了中央政府对于地方管控能力。这促使中央政府寻求新的方式来确保后勤供应和物资调配。在这种背景下，节度使制度应运而生，它既能够满足前线军队需求，又能保证后勤支持，同时还能向中央政府提供大量税收。

然而，我们不能忽视的是，一方面节度使制度在当时确实起到了积极作用；另一方面，它同样存在潜在危机。当皇帝逐渐失去掌控权力，他开始依赖那些野心勃勃的人才来辅佐自己，其中包括安禄山等人，他们掌握着庞大的兵力资源。这直接导致了权力的分散，使得地方势力可能脱离中央控制，从而引发连锁反应，最终演变成安史之乱。

此外，当时的大唐帝国面临着府兵制崩溃的问题，由于士兵们既要担任农耕又要参与战斗，这种状况难以持续。因此，为了改善这一状况，建立了一套新的军事组织体系，如越骑制度。但是，这些改革并未解决根本问题，而是在短暂缓解之后又迅速陷入腐朽状态。

综上所述，无论是出于对抗外患、维持内部秩序还是处理战争后的后顾之忧，都可以理解为什么大唐时代采用了这样一个两面性强烈的手段。不过，在追求效率与稳定的同时，也不可避免地牵涉到权力的集中与分散，以及地方势力的独立倾向，最终加剧了国家内部矛盾，为大规模动荡埋下伏笔。