宋朝在管理公产房方面由店宅务处理，这个机构除了负责收租金、修缮闲置房屋这两项业务，还有个最实惠的活儿——管理没收的户绝房产。如果一个家庭断了香火，等于这个家庭一个人都没了，房产就由身为国家行政机关的店宅务收到名下作为公产房管理。这也是公租房的重要来源。

其实，住进公租房的并不是经济最困难的人。在宋朝，鳏寡孤独还有经济困难乃至因受灾而逃荒的流动人口，一般都被政府安置在福利机构和救济机构。 而公租房完全没有这个问题，房租绝对受控，不论是多少钱，都不听市场，更不听领导，说不涨就不涨，即使亏本也得挺着。

曾经有官员提议公产房不能置身于市场大潮之外，应该随着私产房一样，该涨钱就涨钱。这话被宋真宗听说了，当即生气，当即下旨狠狠地批判了这一错误思想。早在公元1007年，他就说过“增僦钱，但成劳扰，速罢之”的话，禁止涨租扰民。3年之后又直接下发文件，用白纸黑字强令公产房必须按照原定额度征收 房屋出让金，一毛钱也不能涨，要是违者罪在官吏，那些要求涨钱的人，就严办谁，也就是说：谁都不许涨价格，只要有人敢试图去办，那就是你！