康熙朝初期，东北地区兵力调动频繁，大批士兵被抽调至内地平定叛乱，边疆防务空虚。沙俄和准噶尔部趁机侵扰，使得清廷决定在黑龙江地区设立驻防八旗以补充兵力并缓解危机。康熙二十二年（1683），萨布素被任命为黑龙江将军，负责管理八旗士兵的驻扎。此后，不断有新的族群加入到这支军队中。

其中，一部分来自布特哈打牲丁的达呼尔人，他们原居住在嫩江流域，但由于沙俄的威胁和准噶尔部的侵扰，这些达呼尔人请求集中居住并筑城，以避免再次受到侵扰。在康熙三十年的征求下，清廷同意了他们的请求，并编入驻防八旗。这标志着齐齐哈尔驻防八旗的创建。

此外，还有一部分是来自科尔沁蒙古十旗锡伯人的新编人员。这些锡伯人原本受科尔沿蒙古王公统治，但清廷为了更好地控制边疆事务，将其直接管辖于黑龙江将军下属。这一调整有助于改善对锡伯事务处理上的问题，同时也提高了对边疆安全的响应速度。

通过以上两种方式，即布特哈达呼尔人的编入与科尔沁蒙古十旗锡伯、达呼尔回归之举，齐齐哈尔驻防八旗逐渐壮大，其机构设置和兵丁结构也随之演变。在这个过程中，可以看到康熙朝对于边疆稳定的重视，以及为了维护国家安全所采取的一系列措施。