在唐朝的鼎盛时期，节度使制度虽然有助于稳定边疆，但其潜在危机最终导致了安史之乱，这标志着大唐帝国的衰落。节度使拥有广泛的权力，几乎与皇帝不相上下，他们掌握行政、军事和财政等方面的重要职能。在某些地区，人们甚至对节度使而非皇帝表示忠诚。这引发了一个问题：为什么唐玄宗会推行这一制度，并且它如何能够在帝国内部取得发展？

首先，大唐帝国的庞大领土构成了一个挑战。为了有效地治理如此广阔的地盘，中央政府不得不采取间接统治的手段，如设立都护府或节度使镇。这种做法虽然提高了地方行政效率，但也带来了新的矛盾和管理难题。

此外，大唐长时间进行战争，对内对外造成巨大的压力。战争补给线过长，不断削弱了边防部队，使得中央政府需要依靠地方势力的支持来维持国家稳定。此时，节度使制度为解决这些后勤问题提供了解决方案，让各地自给自足，同时增加税收供中央使用。

然而，这一制度也有其两面性。一方面，它促进了地方自治和民族交流；另一方面，它可能导致的地方主义加剧，也让一些野心勃勃的人如安禄山获得更多机会。而当时的大量奢侈消耗和皇帝失去实际控制能力，使得他任命了一些有野心的人担任高级官员，其中包括安禄山，他成为河东、范阳及平卢三镇同时兼任的强大军事领导人。

府兵制，即农民兵役制，由于无法持续有效地维系，便被替代以建立越骑制。但这两种体系都面临迅速腐朽的问题。当时的大唐帝国正值边患重重，因此迫切需要一种新的组织形式来确保军队战斗力并维持边疆安全。这就是为什么机构更换到另一种模式——即由富裕士绅组成的小规模精英部队，以增强边防力量并减少对农耕人口需求。

总结来说，无论是从政治还是经济角度看，都可以发现“节度使制度”是一个复杂多变而又双刃剑般存在于历史上的实践，其对于国家长远发展产生深远影响。在探究这一现象背后的原因时，我们必须全面考虑历史背景、社会结构以及政治策略之间错综复杂的关系网络。