在唐朝的辉煌时期，节度使制度虽然起初为帝国带来了边疆稳定与繁荣，但随着时间的推移，它也埋下了安史之乱的种子，这标志着大唐帝国衰落的开始。节度使不仅拥有行政、铸币和军事统领权，而且在某些地方甚至拥有比皇帝更大的影响力。那么，为什么唐玄宗会推广这套制度至全国？这是一个充满秘密的问题。

首先，大唐帝国所拥有的庞大疆域，使得中央对每个地区有效治理变得困难。为了应对这种挑战，设立各级都护府或节度使镇成为必要，以便于当地行政管理。此举确实提高了地方效率并促进了民族交流，但同时也引发了一系列问题。

战争不断是另一个关键因素。大唐通过长期征战扩张其领土，但这同样加剧了国内不安和补给线延长导致前线部队补给困难的问题。为了解决这些问题，建立守备堡垒和将士迁往边境进行军垦成为了常态。而节度使则负责协调后勤物资及调动，并鼓励农耕以满足军事需求，同时提供大量税收给中央政府。

此外，在中央管控逐渐减弱的情况下，节度使制度自然而然地崛起。这一制度既能支持前线需求，又能保障后勤供应，是一种双刃剑。在开元盛世期间，即便是像唐玄宗这样的威望高昂的皇帝，也因为年老懈怠而失去了控制国家的大能力。他开始依赖那些有野心的人来辅助自己，其中包括安禄山，他被赋予河东、范阳及平卢三镇的统治权，其手下的兵力接近20万，这几乎是整个边防军的一半。

由于府兵制即农民自备武器参战已经濒临崩溃，唐玄宗时代设立了越骑制度试图改变这一状况。但尽管如此，大量腐败现象迅速蔓延，而帝国面临严重边患，因此又需要另一套机制维系战斗力以保证边境安全。

综上所述，节度使制度是一个两面性质的系统，有其积极作用也有潜在危机。这也是为什么它能够在大唐内部兴盛起来的一个原因。不过，这种体系最终还是无法阻止大汉王朝最终走向衰败。