黄霸（？-公元前51），字次公，西汉时期淮阳阳夏（今河南太康）人。史学家班固评论说：“自从汉朝建立以来，要讲治理百姓的官吏还是数黄霸第一。”黄霸还在年少时，就立下了做一名好官吏的志向。他认为，一个好的官吏应当是奉公守法，以廉为本；体察民情，以劝课农桑为重。在当时的社会背景下，汉武帝为了缓解财政困难，发布诏令凡是向国家贡献财产的给官做。黄霸便用粮食换了一个卒史，从此开始他的政治生涯。

他深知，在政治舞台上要想取得成就，不仅需要能力，更重要的是能够赢得民心和皇恩。因此，他断案崇尚仁政，反对酷刑；对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上。这种以人为本、注重预防和教育的治国理念，使得他在短时间内就在朝廷中崭露头角，从一年俸二百石的小史，一直升到了朝廷的丞相。

其中，以在当时的大郡--颍川郡任太守的政绩最为突出。此前，颍川郡是一个豪强地主称霸一方，百姓流离失所的地方。他到任后，大刀阔斧，大力施政布施恩德，对待流民优待安置，让他们重新有了一片天地。大力发展农业，让土地变得肥沃，如同让每个人都拥有了一块温暖的地球。道路两旁不再堆满垃圾，而是成了人们日常生活的一部分，“田者让畔、道不拾遗”的太平景象逐渐形成。

经过几年的精心治理，这个曾经混乱的地方变得太平安定、吏治清明、生产发展达到了顶峰。皇帝因此下诏称颂黄霸是良吏中的最优秀者，他的人格魅力和卓越才能，为后世留下了宝贵的人生启示。在那个充满挑战与机遇的大时代里，无论是在身边人的眼中还是历史长河中，都留下了无可争议的一个名字：黄霸，这位真正把“良吏”这两个字活灵活现的人物。