赤壁之战后，周瑜在一年多的时间里逐渐将曹操的势力从荆州赶走。关于荆州归属的问题，刘备认为这片土地原本属于刘表，他作为本家人有权继承，而孙权则主张东吴应拥有这片领土。因此，周瑜只交给了刘备长江南岸的一部分地区，这让刘备感到不满意。在周瑜去世后，鲁肃劝说孙权借给刘备荆州。

然而，借地终究不是长久之计，对于想要扩展自己的地盘和影响力的刘备来说，这并非理想的状态。按照诸葛亮的计划，他们原本打算向益州发展。这正是当时机会出现的时候。益州牧 刘璋通过他的使者邀请了刘备来到该地区。

原来，在这个时候，有两个谋士法正和张松都对刘璋表示出了不满，因为他们认为他庸碌无能，不适合治理国家。而两位谋士曾经策划过一次与曹操合作，但最终被拒绝，并且因为身材矮小、外貌平常，被曹操所忽视。

张松回到成都后，对于可能失去益州这一威胁，他警告了 刘璋，并建议他结交与曹操为敌的人物——即 刘备。他还暗示，如果能够成功，那么就可以利用这种关系制约住 曹操。

随着形势的变化，当年 曹操开始向汉中的方向进军时，益州面临着威胁。张松趁机提议，让 刘璋请求 劉備帮助守卫汉中，从而再次确立两人之间的情谊并巩固彼此的地位。此时，由於劉備已經成為東吳與西蜀聯盟的一員，並且擁有一定的軍事力量，所以對於這次請求，他並沒有太大的疑慮。

随着诸葛亮成为其军师并支持进入益州发展大业的计划，最终决定带领部队前往成都，以实现其夙愿。当法正返回，与张松秘密商议之后，他们共同策划了一场改变命运的行动：接纳劉備至益州以取代當時無能統治者的劉璋。此举得到了庞统坚定支持，他坚信只有拿下益州才能为建立一番大业奠定基础。

最终，在诸葛亮等人的努力下，一年多未果终于攻破雒城，更是迫使了劉璋投降，从而使得劉備正式成为益 州 的主人。他授予法正蜀郡太守之职，以表彰其对于成功进军及稳定新领土所作出的贡献。但是在这样的背景下，其心地狭窄的手段也逐渐显露出来，即报私恩怨杀害好几个人。而相比之下，则是诸葛亮这样的人物更注重公义和法律，用严明执法来维持社会秩序，使得地方安宁繁荣起来。在这种情况下，比起过去专横无礼，现在法正在某种程度上变得更加谨慎。不过，对于他的态度转变，诸葛亮则深有感触，并用智慧指出法律制度对于一个国家重要性的必要性与现实差距。