宋朝刘娥的房地产调控策略曾经让后人称奇，那时候的皇帝面对房价问题，竟然说出了这样一句话：“谁都不许涨价，谁要涨就办谁！”这不仅幽默，而且充满了治国理政的智慧。

在宋朝时期，管理公产房是由店宅务这个机构来负责。除了收租金和修缮闲置房屋外，他们还有一项重要任务——管理那些没收的户绝房产。当一个家庭断绝了香火，只剩下一个人时，这些房产就会被国家行政机关作为公产房进行管理。这也是公租房的一个重要来源。

人们可能会以为住在公租房的人都是经济最困难的人群。但实际上，在宋朝，这种情况并不成立。鳏寡孤独、经济困难以及因灾逃荒而流动的人口，都被安置在福利机构和救济机构中，而不是住进公租房。

至于公租房，它们完全脱离了市场控制。收取的费用是由领导决定，不受市场波动影响，即使亏本也得坚持。一位官员曾提议，让公产房也跟着私有房屋一起随市场变化，但这遭到了宋真宗的强烈反对。在1007年，他就明确表示“增僦钱但成劳扰速罢之”，禁止任何形式的提高征收额度以免扰民。而三年之后，他又发布了一份文件，要求所有公共房屋必须按原定标准征收租金，一分钱都不能增加，对违规者将依法严惩，“违者罪在官吏”，对于要求提高费用的，也将不手软地处理。