在唐朝的鼎盛时期，节度使制度被推广至帝国内部，这一制度赋予了边疆地区的节度使广泛的行政、军事和经济权力。虽然这项制度起初为帝国带来了稳定，但随着时间的推移，它也埋下了安史之乱乃至整个大唐帝国衰败的种子。那么，为什么唐玄宗会选择实施这一具有双刃剑性质的政策呢？笔者将从多个角度探讨这一问题。

首先，大唐帝国拥有庞大的领土面积，这导致中央政府难以对每个地方进行有效统治，因此采取间接统治的手段，如设立都护府或节度使镇。这些机构可以有效地管理当地并抑制叛乱，从而提高了行政效率和促进民族交流。

其次，大唐帝国长期以来一直在外扩张，战争不断不仅影响国内秩序，还加剧了补给线问题，使得前线部队面临严重后勤挑战。为了解决这些问题，中央政府鼓励各地建立守备堡垒，并且支持戍边军团实现自给自足。这一点正好契合了节度使制度，可以协调后勤物资调动，并鼓励农垦开辟土地满足军需需求，同时提供巨额税收给中央政府。

然而，当时的大唐帝国内部出现了一些问题，比如皇帝本人逐渐懈怠于朝政，而他们自己也开始沉迷奢侈享乐，这导致社会整体上呈现出一种奢侈盛行的情况，对国家国力造成极大消耗。此外，由于皇帝精力的减少，他们需要依靠有野心的人来辅助自己的统治，而这些人的存在往往引发更多的问题，比如安禄山等人掌握大量兵力。

此外，在府兵制已经濒临崩溃的情况下，为了维持军队战斗力，尽管新的系统如越骑制度相继提出，但由于腐朽与边患交织，最终又不得不寻找其他方式来保证边疆安全。在这样的背景下，一些能手被任命为节度使，以确保前线资源供应和防御安全。而这种集中力量于一身的情形恰恰符合该制度设计旨意，也是它能够在大唐内部兴盛起来的一个重要原因之一。

总结来说，无论是作为一个维系政治稳定的工具还是可能滋生不安定的因素，都不能忽视节度使制度对于大唐帝国历史发展所扮演的角色。