我翻阅了《明太祖实录》，这部历史文献中提到，洪武七年农历八月，朱元璋发布了一系列旨意，以确保全国各地的贫困人口都能获得住所。据记载，当时朱元璋命令南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，为没有固定住所的南京居民提供居住之处。而仅仅一个月后，他又下达了一道圣旨，要求上海官员对宋朝遗留下的居养院进行翻修和扩建，以便为当地的无家可归者提供更好的生活条件。

北宋时期，在首都开封设立了四座名为“福田院”的慈善机构，每个福田院内拥有数百间房间。这些地方不仅免费提供给流离失所的人、贫穷破产者以及无人照顾的老人居住，还供应一日三餐，无论他们在那里居住多久都不需要支付任何费用。这体现了当时政府对于社会弱势群体的关怀和保障。

到了南宋时期，这些慈善设施虽然仍然存在，但其功能变得更加专门化。例如，安济坊主要负责医疗救助，而漏泽园则致力于处理那些无人认领尸体的问题。此外，位于城市中心的居养院继续承担着为遭受自然灾害影响或无家可归者的乞丐提供临时庇护的地方。

明朝初年的皇帝朱元璋因自己曾经过苦难，对穷人的痛苦有着深刻了解。他即位后，即开始推行一系列措施以改善民众生活状况。在他的领导下，不但要解决民众吃饭问题，也要保证每个人都有一处可以称之为家的避风港。在《明太祖实录》第92卷中记载，有一次朱元璋指示南京官员筹划并建设260间新房屋，用以帮助没有固定的 住所的人们找到安全与温暖的地方。不久之后，他又向华亭县（今天的上海）的官员发出另一道命令，让他们修复并完善原先由北宋建立的一些福利设施，以此来吸纳更多无法自食其果的人口，并让他们享受到基本生活保障。

随着时间推移，这两项试点活动得到了预期中的成功。一年底的时候，朱元璋进一步扩大这一政策，将其应用至全国范围内。他颁布了一条新的圣旨：所有省份和县级行政区应调查发现没有家庭支持的小人物，并且按照以下原则给予援助：如果人们缺少衣物，则国家将供给衣物；如果人们找不到房子，则国家将提供房屋。而且，这些援助措施必须被实施到每一个角落，不留下任何一个家庭在饥饿与寒冷面前束手无策。

尽管中央政府的大臣们感到这样的要求超出了他们能力范围，他们向朱元璋解释这一点，但他坚持认为这是作为辅佐他的臣子的责任——理解并传递出他的心意，即确保每个中国人的基本需求得到满足。当代史学家回望这段历史，无疑会赞赏那位小农出身、曾经亲历困顿生活而今成就帝王宝座的皇帝，其理想主义精神和对人民幸福感产生深远影响。但是，我们也不能忽视的是，那种极高标准追求可能带来的实际挑战，以及它如何影响整个帝国乃至国民经济与社会结构。