在唐朝的鼎盛时期，节度使制度被推广至帝国内部，其背后的原因和机制则是多方面的。首先，大唐帝国疆域辽阔，难以全面有效地统治每一个角落，因此采取了间接统治的手段，如设立节度使和都护府，以提高行政效率并促进地方稳定。此外，长期战争与漫长的补给线问题迫使边境地区自给自足，而节度使制度正好满足了这一需求。

节度使不仅能管理当地事务，还能为中央政府提供税收与军事支持。然而，这一制度也带来了权力集中在少数人手中，加剧了中央对地方的管控弱化，以及可能引发的地方性叛乱。

尽管如此，唐玄宗时代的大唐帝国仍然是一个繁荣昌盛的国家。在开元盛世期间，他本人享有极高的地位，但随着时间推移，他逐渐放松对朝政的控制，沉迷于奢侈生活，这种现象最终导致社会整体效仿，从而加剧了国力的消耗。

为了维持这庞大的帝国运转，皇帝需要依靠强有力的辅助者来守护天下，而年迈失去威望的皇帝往往任命那些拥有野心的人担任重要职位，如安禄山。他被赋予三镇节度使之职，一举掌握兵力近20万，使他几乎成为大唐边防军的一支力量。这一切对于后来的安史之乱埋下了一颗祸根。

同时，由于府兵制已经濒临崩溃，为此解决这一问题，即设立越骑制度。但是这种新制度同样很快面临腐朽，并且大唐又面临严重边患，所以不得不寻求新的方式来维系军队战斗力，以保障边境安全。因此，可以说，在一定程度上，节度使制度确实为大唐 empire 的内部稳定起到了作用，但也预示着未来的危机和衰败。