清末的政治危机与变法需要

在19世纪末期，清朝面临着前所未有的国内外挑战。国内经济困难、社会矛盾激化，以及外部列强的侵略和压力，使得清政府深感自身政权岌岌可危。为了挽救国家，避免亡国，这个时期开始了对传统制度和政策的一系列改革。

辛亥革命前的变法努力

在此背景下，晚清一些开明官员和学者提出了改革方案。如康有为等人主张“兴业救国”，提出了一系列变革措施，如推行新式教育、实行宪政、发展工业等。在这个过程中，一些地方也尝试进行了小规模的改革，比如广西靖江侯府举办的新式学校。

辛亥革命后的民初变法

辛亥革命后，袁世凯成为北洋军阀中的领袖，他虽然没有继续推进之前那些开明官员的改革，但他还是采取了一些措施来巩固自己的统治，比如建立内阁制和实行地方自治。这标志着中国从封建主义向资本主义过渡的一个重要步骤，也是民国时期政治体制的一次重大变化。

民初代表大会制度的建立

随着社会经济关系的不断发展，人民对于政治民主化要求日益增长。因此，在民初期间，不仅是在政治上出现了新的趋势，还在法律上也有了体现，比如通过召开全国各界代表大会，以实现多党合作与联合政府。此举不仅为后来的民主共和政体奠定基础，也为现代民主政治提供了一个平台。

变法运动遗留问题与反思

尽管晚清至民初这一段历史阶段中有一定的改进，但由于种种原因，最终并未能够彻底改变中国社会根本面貌。这其中包括但不限于：缺乏广泛群众支持、新旧矛盾尖锐、内部力量分裂以及外部环境复杂等因素综合作用导致许多改革都无法持续或有效实施。而这些遗留的问题也成为了后来中国历史发展过程中必须解决的一个方面。