在中国历史上，元朝是由蒙古族建立的王朝，统治时间从1271年到1368年。元朝继承了金、宋两代的法律体系，但也进行了一系列政治体制改革，其中包括对地方自治制度的尝试。这个尝试虽然带来了短暂的成效，但最终因种种原因而失败。

一、前期局势与改革背景

在元初，为了巩固中央集权和加强对边疆地区的控制，元政府采取了一系列措施。这包括废除了私人奴婢制度，这不仅解决了社会矛盾，也为后来的土地兼并政策提供了可能。此外，对于封建税制的一些调整，如引入丁银两制，也是为了提高国家税收和促进经济发展。

二、地方自治制度实施

在第一个十年，即至正二十年代（即1294-1303），元世祖忽必烈开始实行的地方行政改革。新设立的地方官员有“总管”、“路使”等职位，他们负责管理一定范围内的事务，同时也有助于维持中央与地方之间的联系。这一系统相对于之前的是更加灵活高效，可以更好地适应不同地域的情况。

然而，这一制度并未能长久持续下去，因为它依赖于中央政府的人事任命和财政支持。在缺乏这些基础支持时，这种分散式治理模式很难得到有效运行。此外，由于各地情况差异巨大，一刀切式的政策往往无法满足所有地区的情报需求，从而导致执行效果参差不齐。

三、地方自治制度之所以失败

尽管在某些地区，比如江南等地，地方自治曾经取得过显著成效，但整体上这一体系存在许多问题。一方面，是因为物质条件限制：需要大量资金投入以维持这种较为复杂的地方法治结构。而另一方面，则是由于文化上的隔阂：中原士绅与蒙古贵族之间存在深刻的文化冲突，加剧了他们间沟通协作的问题。

此外，与之前提到的科举废除一样，在当时社会动荡不安的时候，不稳定的政治环境也影响了这一制度能够否定性质完整展开。如果没有一个相对稳定的内部环境，无论多么好的政策都难以落到实处。

最后，还有一点值得注意，那就是，当时社会生产力水平较低，没有形成独立自主的大型农村经济单位，因此乡村社区组织能力不足，以致无法真正发挥起作为基层政权建设者的作用。因此，即便有意改善乡村生活状况，也难以为之提供充分保障。

四、结语

总结来说，尽管元朝试图通过废除科举考试等手段来推动政治变革，并且对地方行政机构进行了一定程度上的优化，但是由于种种客观条件，它们并未能够长久存续，最终导致其失去实际意义。这些经验教训对于后世乃至现代民主管理同样具有重要启示意义。在探索如何有效结合中央集权与地方自主的问题上，我们可以从这段历史中汲取宝贵智慧，为未来构建更完善的人民代表大会制度积累经验。