在那遥远的明初时期，有一位官吏名叫范敏，他出生于阌乡，今天我们将其称作河南省灵宝县西部。范敏以其博通文史而闻名。他在1375年的洪武八年中，以秀才之姿被举荐，并迅速升至户部郎中的高位。在他担任这份职务期间的第十三年，他还获得了试任户部尚书的机会。

朱元璋，后来的明太祖，对当时的徭役制度感到不满，因为它存在着严重的问题，如徭役分配不均等问题。因此，在他的指示下，范敏重新编制了黄册，这是一种新的土地登记和征税系统。这项工作对于解决徭役分配不均问题起到了关键作用。

为了进一步完善这一制度，范敏提出了一个创新性的建议。他认为应该按照百十户为单位来划分区域，每个区域设立一名长官负责管理事务，并且每十年进行一次轮换。此外，他还提出将百户合并为十个甲，每个甲内的人数相似，以确保公平和效率。这种新型的征税制度，即所谓“里、甲造册”，一直持续到整个明朝结束，也就是说，这项制度保持了近300年的时间。

1341年，当时正值洪武十四年的末尾，由于政治原因，范敏不得不辞去他的职位回到家乡，但他的贡献对中国历史上的土地管理与税收体系产生了深远影响，使得后世有幸从中学习和借鉴。