从安史之乱爆发后,藩镇割据成为了唐朝稳定政权的重大威胁。然而,自唐肃宗开始,大唐并未采取大规模削藩政策,其所谓的削藩措施往往是表面的、不彻底,即使是朱元璋这样的帝王也难以与之相比,那么唐朝为何不像其他历史上的君主那样进行大规模削藩?或者说,中央集权在唐朝是否真的存在不足?
要想像宋太祖推行的恩泽广布那样强力实施削藩策,不仅地方豪杰们不会轻易妥协,还可能会公开反抗。若是没有坚实的支持,任何一项改革都难以为继。曾经有过将一个强大的藩镇分而治之,并给予原有势力的亲属一部分,但结果却让亲属一旦掌握权力就被捕,以“维护国家统一”为名抓捕原来的 藩镇领袖。
然而,这些割据的地方军阀似乎对此都不以为然,他们能够抵御这一切,因为他们手中的兵权对于他们来说几乎是一种生命。而即便皇帝提供了优厚待遇,他们依旧感到不安和恐惧,因为失去控制意味着生命安全受到威胁。大权在握的人最怕失去这份力量。
因此,在唐朝晚期,对付这些割据势力实现真正意义上的削藩成了一个无解的问题。在历史上,从来就没有哪位伟大的君主能够解决内部斗争、外戚问题和地方势力的所有矛盾,只是在战乱时期,这些问题暂时得到了缓解。