在历史的长河中，中国是一个由多个民族构成的大国。每一个民族都有自己的语言、文化和生活方式，他们之间的关系往往是错综复杂的。在清朝入关后的初期，这种关系尤为重要，因为新建立的政权需要通过有效管理来维护社会稳定。

首先，我们必须明确的是，清朝入关后的第一位皇帝是努尔哈赤之孙福临，他在1644年继承了父祖所创立的后金政权，并将其扩展到了整个中国大陆。然而，在这之前，清军已经成功地击败了明朝并占领了北京，这标志着明朝灭亡、清朝统治开始的一刻。

当时的情况非常艰难。北方被不断侵扰，而南方则是一片混乱。当年的崇祯帝自杀身亡后，无力抗敌的残余明军也纷纷投降给了满洲贵族李自成领导的小西王部队。这样的局面下，对于如何处理这些不同民族的问题，是一项极其艰巨且敏感的问题。

福临作为开国皇帝，他需要采取一些措施来平息民心，同时也是为了巩固他的统治基础。他明白，要想实现这一点，就必须有一套合理而又能够得到各方面支持的人口政策。这包括对待汉族与蒙古族等民族的政策，以及他们在国家建设中的角色分配。

对于汉族来说，虽然他们曾经是政治上的支柱，但由于战乱导致人口大量减少以及经济衰败，他们失去了过去的地位。而且，由于战争造成了一定的社会动荡，因此许多人对于新的政权抱有怀疑甚至恐惧心理。这就要求福临要采取一些措施来安抚他们的心情，比如通过奖励那些归顺新政权的人士，以此来赢得他们的心。

至于蒙古，那是一个拥有悠久历史与强大的骑兵力量的一个帝国。在那个时代，它们仍然保持着一定程度上的独立性。但是在早期阶段，随着满洲人的征服和融合，他们逐渐接受了满洲人的统治。此外，不同地区之间也有不同的联盟结构，所以福临还需要考虑到这个因素，为各个联盟提供保护以避免内斗，从而进一步巩固中央集权。

除了这些，还有其他几个方面值得注意。一方面，为了巩固自己对核心地区（即华北）的控制力，便宜赦免或招募原来的明军官兵加入自己麾下的队伍；另一方面，又不得不小心处理边疆问题，即使是在内部，也不能忽视边境地区可能产生的问题，以防止反满运动兴起。此外，他还需继续维持与俄罗斯等欧洲列强间接交易及贸易关系，以确保资源供给链不受干扰，并保持国家安全。

总之，当时的情形充满挑战：如何平衡不同群体之间的利益？如何加快经济恢复？以及如何应对来自国内外各种威胁？正是在这样的背景下，那位初入紫禁城的大帅才不得不慎重行事，用尽一切手段去保证国家稳定发展，最终形成了一套相对完善的人口政策体系，使得无论是汉人还是蒙古人，都能找到属于自己的位置，在这个新的时代里共同前进。