从安史之乱爆发后，藩镇割据成为了唐朝稳定的大敌。然而，从唐肃宗开始，大唐皇帝并未采取大规模削藩的措施，而是采取了一些小范围的调整。尽管如此，这种削藩策略远远不够，甚至无法与朱元璋时代的中央集权相比，那么为什么唐朝没有像其他朝代那样进行大规模削藩呢？这是否意味着唐朝中央权力不足？

要想推行如同“推恩令”那样的强力政策，每个地方的军阀都需要一个坚实的支持者；否则，他们绝不会轻易听从命令。历史上，唐朝曾尝试将一个强大的藩镇分而治之，将其一部分给予原来的军阀亲属，但结果亲属刚接管就被捕，并以“利用势力”为由抓捕原来的军阀。

然而，这些割据势力的领袖们对此策持保留态度，他们认为手中的兵权就是自己的生命，而即使皇帝提供优厚待遇，他们也不愿意交出兵权，因为他们害怕失去生存和安全。这让得削藩成为一个无解的问题。在中晚期的唐朝，这种情况仍然存在。

如果我们回顾历史，我们会发现，只有在动荡不安时期，当这些割据势力和外戚等内部斗争因素消失时，才能够暂时控制局面。但真正能解决这些问题、建立有效中央集权体系的是非常罕见，即使是那些被誉为杰出的皇帝，也难以做到这一点。