赤壁之战后，周瑜在长时间的努力下赶走了曹操的人马。荆州归属问题上，刘备认为它原是刘表的地盘，与其本家同宗，死后应由他接管；孙权则主张东吴打下的土地应归己有。因此，周瑜只将江南岸的土地交给刘备管理，而 刘备对分得的土地不满意。在周瑜去世后，鲁肃劝说孙权借荆州给刘备。

尽管借地方不是长久之计，刘备仍然计划向益州发展。正逢益州牧刘璋派人邀请他前往。当时，益州内有两个谋士法正和张松，他们计划脱离无能的领导，为自己谋求出路。

张松曾被派往曹操处联络，但未被重视而气愤离去。他回成都告知了这个情况，并建议与亲近的对头 刘备结盟以抵御曹操。于是，法正被派往荆州与刘备会面并取得融洽关系。

随着曹操威胁汉中的出现，他们共同决定请求援助。而法正返回后，他与张松秘密商议，将 刘备扶持为益州领袖。此次行动得到了成功，不久即有四千兵力前往迎接。

虽然最初犹豫，但经过庞统的坚定支持以及诸葛亮、关羽留守荆州后的决定，最终决定带兵至益州进行扩展。这一策略最终成功，从此建立起了蜀汉政权。在这过程中，由于背叛和政治斗争，一些重要人物受到了牵连，如庞统在战斗中遇难，而法正在新政体中获得了一定的地位。但他的个人恩怨报复行为引起了诸葛亮的一些担忧，对于如何平衡法律严明与民心所向的问题也提出了深刻见解。