韩琦的主要成就

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公元1058年6月,宋仁宗拜韩琦为中书门下平章事、集贤殿大学士,自此,韩琦开始了为时十年的宰相生涯。

韩琦为相后,首先遇到一个大问题便是立储。

当时,宋仁宗因连失褒、豫、鄂三王,心情沉重,身体一直不好。至和中又因患病,无法御殿,而皇嗣又一直未立,朝廷内外忧之。立储,是封建王朝的重大问题,因为它涉及到国家的安危,不少大臣尤其是包拯、范镇、司马光等人反复上奏,恳请仁宗及早立嗣,以固根本,但仁宗一直未允。如此拖延五、六年,立储之事仍未定下。

韩琦作为宰相,对立嗣之事十分关心,他趁朝中事态缓和仁宗心平气静之际,建议道:皇嗣者,天下巡危之所系,自昔祸乱之起,皆由策不早定。陛下春秋高,未有建立,何不择宗室之贤者,以为宗庙社稷计?但仁宗当时仍期待后宫能再生皇子,故而未置可否。

后来,有一天,韩琦手拿《汉书·孔光传》对仁宗说:汉成帝即位二十五年无嗣,立弟之子定陶王为太子。成帝,中才之主,犹能之,以陛下之圣,何难哉!太祖为太子。太祖为天下虑、福流至今,愿陛下以太祖之心为心,则无不可者。

在韩琦的极力劝说下,仁宗终于下定决心,于嘉七年八月,下诏正式立堂兄濮王赵允让子宗实为皇太子,赐名曙。

次年三月,仁宗去世,韩琦宣读遗制,赵曙继位,是为宋英宗。英宗的确立,韩琦赞辅应推首功。但韩琦从不在别人面前夸耀此事,不把功劳记在自己身上。

英宗继位之初,就身患疾病,由曹太后垂帘听政。因英宗非仁宗亲生,即位后又想有所作为,而曹太后思想较为保守,加之个别内侍从中挑拨,致使两宫生隙。

最高统治集团内部的矛盾,很可能会带来严重的危机。韩琦作为宰相,为缓解两宫矛盾,解决危机,费尽了心力。

他一面劝说太后,一面安慰英宗并以舜帝之孝谏曰:自古圣帝明王,不为少矣,然独称舜为大孝。凯其余尽不孝也?父母慈爱而子孝,此常事,不足道,惟父母不慈爱而子不失孝,乃可称耳。政恐陛下事太后未至,父母岂有不慈爱者!

英宗听后,很受感悟,自此不再怨说太后,两宫关系渐趋和好。不久,曹太后撤帘还政,北宋最高统治集团之间的一场危机被妥善化解。

治平三年十二月,英宗病重。韩琦作为宰相,又有考虑立储之事。他向英宗劝道:陛下久不视朝,中外忧惶,宜早立皇太子,以安众心英宗同意,立颖王赵顼为皇太子。四年五月,英宗病逝,赵顼继位,是为宋神宗。神宗继位之后不久,韩琦辞相。

吏治上,韩琦针对当时三司岁以资迁而任不久,相习以养资假途为说,而不修职事的情况,大胆改革,乃择尤繁要者五员,用资浅人久任。 力求改变那种只求作官,不修职事的状况,提高行政效率。

韩琦在朝期间,还非常重视选拔和爱护人才,他认为大臣的进退,实系天下利害,劝宋英宗应以此为先。

他曾提拔和举荐过许多贤良俊士,如苏洵、欧阳修和苏轼等,都曾得到韩琦的赏识和重用。

经济上,韩琦尝试实行均田,把废弃的土地交给农民耕种。

嘉佑四年,中书门下言,天下赋税轻重不等,乞行均定。于是复遗职方员外郎孙琳,都官员外郎林之纯,屯田员外郎席汝言等分往诸路均田。

这次大规模的均田活动,为后来王安石变法中的方田均税法的实施积累了经验,在均田中,韩琦选宫分诣诸路,为均民之赋而惟力之纾起了重大作用。

此外,韩琦还非常注重体察人民疾苦,嘉佑二年八月,依韩琦之请,置天下广惠仓。韩琦请求诸路户绝田雇人耕种,收其租储存之,以接济居住城郭的老幼贫疾不能自存者。

嘉佑四年十二月,韩琦又奏道:向曾陈监牧之弊,乞逐路坊监并诸军牧地除留放牧外,蓁田听下户请佃。朝廷听从了他的建议,结果仅河北一路就逐田于民3350余顷,每年给国家课斛斗117802石,绢13251匹,革161230束 取得了较大成绩。

韩琦到扬州后,了解到地方官吏以军需匮乏为由,于民常税之外,借取其半,借者不载税籍,认为这是坑害百姓的无名之使用,请为蠲之。

庆历五年朝廷下令罢义仓,将义仓所有斛斗若便拨入官仓支遣,义仓的粮食,是从广大百姓那里额外征集来的,其目的是为了救助受灾百姓。如今若将义仓的粮食无偿拨入官仓,显然是对百姓的侵夺行为。

韩琦认为这样做,将会失信于民,引起广大人民的不满。他上奏朝廷,陈述利害,建议将义仓的粮食拨与常平仓或赈济贫民,以实现义仓取之于民,用之于民的目的。朝廷采纳了他的建议。

韩琦改革役法,罢除里正衙前。衙前,是北宋州役之一,负责官物的押运和供应,如粮食官物,须以家产赔偿。

这样,承役者往往破产。衙前名目繁多,由里正充役的称里正衙前,由乡户轮户的称乡户前,韩琦在并州,了解到州县生民之苦,无重于里正至有孀母改嫁,亲族分居,或弃田与人以免上等,或非命以就单丁,造成富者休息有余,贫者败亡相继的局面。

从庆历五年到嘉佑元年,韩琦在地方任职11年,深受当地百姓拥护。皇佑五年,当韩琦离定州去并州时,定人争欲遮留公,使不得出,韩琦无奈,只身绕道而走,定人得知后,奔相拥送,致使道路士卒,哭原野。

军事上,韩琦主张河北、河东、陕西三路,当西北控御之地,事当一体,建议在这一地区籍民为兵,以为义勇,凡主户三丁选一,六丁选二,九丁选三,于手背刺字,农闲教习武艺,战时防守城寨。

结果仅秦州就得义勇156873人,如陇、仪、渭、泾、原、分、宁、环鹿阝延等州义勇亦不少。征集义勇,既加强了边防军事力量,又可减轻冗兵之费效果很好。

韩琦还发展边防经济,维护边疆秩序。定州与契丹接壤,自北宋初年开始,为防御契丹南侵,北宋政府就发布斩伐令,规定这里的山林不许砍伐,土地不许耕种。

韩琦到定州后,上奏朝廷:比朝廷欲禁近边山林不许斩伐,以杜戎人人寇之路。当时并近里浅山耕种之地概行禁止,致边民剧然失业。今薪炭翔贵,翻敌人乘时以取厚利。臣尝遣官行视可禁之处,去敌尚五、六十里,亦可广为防蔽。已别定可禁之地,揭榜谕民,非令所禁者任采伐之。

朝廷听从了韩琦的建议,废除了斩伐令,定州边民莫不感到方便。为了加强边境安全,韩琦又令自今契丹过界劫掠居民,听边吏以时掩杀。这样,提高了边民防敌积极性,有效地维护了这一地区的边疆秩序。

再次,韩琦整顿定州驻军,关心群众疾苦。长期以来,由于疏于管理,定州驻军骄蛮难御。

据李焘《续资治通鉴长编》记载:皇佑年间,明镐引诸兵平恩州,独定兵邀赏赉,出怨语,几欲噪城下。

韩琦到定州后,感到问题严重,他下决心要对定州驻军加强整顿,以强化军纪,维持边境安全。对士卒犯令者,韩琦即用兵律裁之,察其横军中尤不可民教者,斩首军门外。对作战牺牲的士卒博赏其家,抚其孤儿,使继衣廪。因赏罚分明,恩威并用,使定州驻军军纪大变,面目一新。

其后,韩琦又仿古兵法,作方、圆、锐三阵,指授偏将,日月教习之,由是定兵精劲齐一,号为可用,冠河朔。 后来,即便是京师龙猛卒到定州驻防,被韩琦整顿得未一月,亦皆就律,不敢复犯法。

治平四年正月朝廷改判韩琦知永兴军,经略陕西。韩琦义不辞难,承命即行。当时,朝中一些大臣认为绥州孤绝难守,主张放弃,而韩琦认为绥州地形险要,已兴师得之矣,安可复弃,示弱于贼?

韩琦到达陕西后,积极调整战略部署,在边境张贴布告,招募横山之人参军,对西蕃晓以利害,通过一系列防备,边境得到安宁,绥州也得以固守。

熙宁元年七月,韩琦复判相州,在与辽的关系上,韩琦主张双方应维持和好,保持边境安定。韩琦在给宋神宗的上疏中写道:保持二边之民各安生业,至于老死不知兵革战斗之事,不要轻率毁弃祖宗累世之好,要永敦信约,两绝嫌疑。

当然,韩琦主张宋辽和好,并不是让北宋向辽退让,而是一种斗争策略,正如他在庆历年间所说:以和好为权宜,以战守为实务。 趁和平之机,陛下益养民爱力,选贤任能,疏远奸庚,进用忠鲠,使天下悦服,边备日修,塞下有余粟,帑中有羡财。

待自己实力发展起来,辽若违约,河北诸州深沟高垒,足以自守,敌人果来入寇,所在之兵,可以伺便驱逐。

韩琦一生,始终关注北宋边防安全,无论是在陕西抵御西夏,或是在定州、并州、扬州、大名等地,他都把边防安全放在首位,为北宋的边防事业和边疆人民的安全倾注了毕生精力。

他不仅在北宋,而且在辽和西夏都有很高声望。韩魏公元勋旧德,夷夏具瞻,以致于熙宁中留守北都,辽使每过境,必先戒其下曰韩丞相在此,无得过有呼索,辽使与京尹书,故事,纸尾止押字,是时悉书名,其为辽人尊畏如此,每使至于国,必问侍中安否。

至于西夏,由于韩琦参加了庆历年间的宋夏战争,使得西贼闻之心骨寒。

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