宋朝建立后，史称“每以恤民为先务，累朝相承，凡无名苛细之敛，常加划革，尺缣斗粟，未闻有所增益” ，其实划革的并不多。 宋代田赋征收时间的变化 宋朝将后唐明宗所定， “两税”征收时间不同的制度推向全国，原后周统治区中南部，夏税以五月十五日起征，七月三十日纳毕;北部纳毕的时间则为八月五日，比后唐规定要早得多，这可能不是宋初的新创，而是后晋、后汉、后周三朝沿用后唐天成制度时逐渐改变所成。后周旧统治区南部的部分地区，以及后周、宋朝相继征服的淮河、秦岭以南广大地区，夏税起纳时间为五月初一日，七月十五日纳毕，宋初的制度比后唐天成的制度苛刻。秋税起纳时间统一为九月初一日，十二月十五日纳毕，这比唐制秋税不得过十一月，晚了十五日。但实际上夏秋税的纳毕时限还是过紧，端拱元年(988)，定夏、秋税的纳毕时间，均可比上述规定推迟一个月。淳化二年(991)，又考虑到长江流域及以南地区，九月初一日稻谷还未完全成熟，秋税的起纳时间改为十月初一日。 北宋后来又对部分地区的征收时限作了调整，西北部地区夏税的起征推迟为五月二十五日，纳毕为九月十日。秋税起征，福建推迟为十月十一日，而淮南则提前为九月十五日;纳毕的时限，福建地区推迟为正月三十日，长江中下游、珠江流域则均推迟到二月十五日。夏、秋两税的纳税时限，各分为初、中、末三限，天数大体相等，各限又以本限时日之半，称为半限。当年的夏秋“两税”，通常都要分限送纳，末限的半限时纳足九成，末限满时纳足;积年所欠两税，则分别在中限的半限时纳足七成，末限满时纳足。如遇灾荒年份，可似减或免;也可延期交纳，称为展限，也分为三限。宋代田赋交纳时限的法令，比唐、五代更适应农作物的收获季节，也比较完备。 沿 纳 宋朝建立后，史称“每以恤民为先务，累朝相承，凡无名苛细之敛，常加划革，尺缣斗粟，未闻有所增益” ，其实划革的并不多。唐末五代，田赋以外收取各种物品，相继折变为税赋，称“杂变之赋”，也称“沿纳”。明道二年(1033)，以类合并，分粗细两类，随田赋两税征收，有省耗、雀鼠耗、仓耗、头子钱等，还有“丁身钱米”、陪钱、地钱、食盐钱、牛皮钱、篙钱、鞋钱等，只有少数得到减免。如开宝四年(971)，将南汉原先所用的大斗，改为用标准斗“省斗”(一大斗相当于省斗一斗八升) ;淮南杨行密，在两税外以“借”的名义增加十分之五的税收，直到庆历五年(1045)，扬州知州韩琦奏请后才取消;而“江东路(在南唐时)输苗米(两税)一石者率皆纳一石八斗”，至北宋末宣和三年(1121)，在官吏奏请后才“改正”;江南西路地区，南唐时的两税增收三成，直到南宋绍兴十八年(1148)，地方官也只是“乞先将沿纳一项钱米，特免支移、折变” ，而未敢提出废除。 原南汉、楚、闽、吴越所收的“丁身钱米”，宋真宗、仁宗时才逐渐免除“丁钱”，而“丁米”仍依旧征收，以后有些地区才有所减少。如此等等，不胜枚举。仅南唐旧统治区的“沿纳”就有 14项，如盐博䌷绢、加耗丝棉、户口盐钱、耗脚、斗面、盐博斛斗、酝酒曲钱、率分纸笔钱、析生望户钱等，其中如征收酝酒曲钱，原先是允许民户私下造酒;而征收盐博䌷绢、盐博斛斗等，也支付官盐。宋代禁止私人造酒，盐又不再支付，但照旧“沿纳”，完全成为“白取 和买(折帛钱)、和籴 和买也称预买、和预买，咸平二年(999)，朝廷决定在春天借钱给需钱的民户，预买绢匹，绢价也高于市价，民户随夏、秋田赋交纳绢，试行之后，“公私便之”，逐渐推及全国 。仁宗时，改为三分给钱，七分给盐。后又变为硬性分配预买绢数，预付的钱又收利息。徽宗时，改盐钞法后，占绢价七分的盐不再给，以后其余三分的钱也不给，完全成为“白著” (白取)，变成田赋的附加税，而且绢每匹的重量由 12两提高为 13两，少 1两纳 200余文。南宋建炎三年(1129)开始，将田赋䌷绢与“和买”䌷绢，每匹都折钱2贯交纳，称为“折帛钱”，以后增至 6贯，甚至 10贯，和买绢由实物税演变为货币税，随田赋交纳。 宋代为军需而征购粮草，称为和籴，后改为按户等、家产等强制征购。南宋时，征购的配额不少地方已与田赋相等甚至更多，支给的“籴本”大多是官告、度牒，部分为纸币，实际上已成为田赋的变相附加税。 宋代商税 宋初，在陆续取消五代十国以来苛杂税收的同时，颁布“商税则例”，并不断修订， “关市之税，凡布帛、什器、香药、宝货、羊、豕，民间典卖庄田、店宅、马、牛、驴、骡、橐驼，及商人贩茶、盐，皆算。”淳化四年(993)又规定： “除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其算(收税)”，逃税的没收其货物的三分之一 。商税分为过境税和营业税，税率为百分之二和百分之三， “行者赍货，谓之过税，每千钱算二十;居者市鬻，谓之住税，每千钱算三十，大约如此，然无定制，其名物各从地宜而不一焉” 。而竹、木等物，则实行“抽解”制，也称“抽分”，抽取十分之一的实物为税。凡用船运输的物品，除正常纳税外，另据船载量多少加征“力胜”钱，以后车载也征力胜钱。海南岛征收入境货物税，依船的大小分为三等。元丰三年(1080)，改为以所载货物价值征税。民户买卖田地、房屋、牲畜、车船等，凭契约赴官府纳税加盖官印，称为印税，另收牙契税，否则即是无效的白契。此外，商税的附加税还有头子钱、包角钱、席角钱、市例钱等。税务部门征收过境税后，给付凭证“公引”，绢帛则加盖朱色“税印”。如改变原申报或规定的路线、地点，则另收“翻税”，也称“翻引钱”，税率大体与过境税相当。 盐、茶、酒、醋、铜等专卖与商税 五代、宋代的茶、盐等商品，常由官府专卖，即禁榷制。盐、铜、酒、醋、矾、香料等，五代时即行禁榷，茶、铅、锡等则自北宋初开始实行禁榷。少数情况下或部分地区则实行自由通商，官府只征收商税。更多的则是官府控制下的通商制，商人必须用钱、金银、粮食及其他物品，向官府购买有关的钞、引等有价证券，到指定的地方支取商品;如商人运送粮食等到边境后 换取钞、引，再贩买有关的商品，称为入中、折中或折博法;商人凭钞、引或直接用钱、物向生产者取得或购得有关商品，再到官办场、务办理手续，支付各项费用，称为贴射法;需要补交钱款才能支取有关商品的，称为贴纳法;都要交纳住税、过税，一次性的事后结算或随时交纳，可概称为钞引通商法。乡村、镇市常实行商人或富户承包销售，称为买扑法。官府专卖与钞引通商经多次反复，北宋政和二年(1112)，茶、盐全面实行钞引通商，钞法更严密，茶笼、盐袋都由官办合同场、盐仓、盐场印封，除交纳正常的过税、住税外，都还要交纳头子钱、秤提钱、市例钱等等，南宋时大体上沿行。 官府专卖的特殊商品，还有酒、醋、矾、铜、铅、锡、香料等。酒，五代即已实行“禁榷”，宋代沿行，但有少数地方允许民间酿造。醋，五代时曾实行“禁榷”。五代末，允许民间酿造。北宋则官榷、民营并行，南宋严禁私自酿造。凡行榷酒处亦榷醋，镇市大多实行买扑法。 矾用于染色，五代、宋都行禁榷，官设矾场、务煎炼出卖，允许商人以金银、钱、帛于京城榷货务请引贩运。 以后部分产矾地区改为炼矾的“镬户”，以产品的四分之一作为赋税交纳，其余产品全部卖给官矾务，官设矾场出卖。仁宗时，晋州(今山西临汾)既设官炼矾务，又曾实行商人入纳钱、茶， “算请”生矾自炼熟矾出卖。经神宗时禁榷及元祐时通商的变化，北宋末及南宋，实行商人纳钱于榷货务买矾引，到矾场领矾贩卖，大体与茶、盐钞引通商法相似。 铜，既用于制造日用器物，又是铸钱的主要原料，五代、宋代都严禁销熔铜钱制造铜器。五代初期，允许铜及铜器自由通商;后晋时，允许私人开矿炼铜并免税，但只许自行铸钱或卖入官府。后周初，允许铜及铜器自由通商;显德二年(955)又实行“禁榷”，规定： “起今后除朝廷法物、军器、官物及镜”，佛寺、道观所用法器外， “其余铜器，一切禁断”;所有铜及其他铜器全部卖入官，严禁私相贸易，铜镜由官府制造在首都设场出卖，允许商人贩卖。宋代对铜也实行禁榷，禁止私自开采冶炼铜、铅、锡三种铸钱原料，并禁止通商。日用铜器由官府文思院制造，官“杂卖场”出卖，允许商人凭官“引”贩卖，其他特殊铜器的制造应报官府批准。锡，在产地允许商人纳税后贩卖锡器，非产锡地的锡由官卖，商人可以贩卖及造锡器出卖。香料是五代、宋代的主要进口商品，实行禁榷，由市舶司“抽解”十分之一，有时多达十分之四的进口税，其余由官府收买后专卖。 宋代的杂税与经、总制钱 宋代的杂税名目之多，有如牛毛，朱熹说的“古者刻剥之法，本朝俱备” ，还不足以概括，杂税中有许多是宋代所新创。杂税在宋代财政中，占有举，南宋官员说， “即今财用赋入之利，莫大[于]杂税、茶、盐出纳之间” 。杂税中的很大一部分，已列在北宋末、南宋初相继创设的经制钱、总制钱内，包括茶、盐的许多附加税。 “经制、折帛钱为诸州之害，板帐、月桩为诸县之害” 。北宋宣和三年(1121)，陈遘经制东南七路财用，设经制使司于杭州，除移用诸路经费外，陆续增收杂税，总名为经制钱，后又推行京东、京西、河北诸路，靖康元年(1126)废。南宋建炎三年(1129)，又征经制钱，所收杂税有：权添酒钱、量添卖糟钱、人户典卖田宅增添牙税、官员等请俸头子钱并楼店务增添三分房钱，合称五色经制钱，北宋时征收的，还有牛畜等契息钱等多种。南宋又新增杂税，如“增添三分白地钱”等，而且在原税目内不断增收，如“添酒钱”每升酒原只收九文钱，现在提刑司、转运司、发运司、提举司、学事司及无额上供钱等都分别加收自一文至十文不等，为原数的数倍，改称“诸色添酒钱”。 南宋绍兴五年(1135)，孟庾提领总制司，创总制钱，除一部分系移用其他财政专款外，全是杂税，如勘合米墨钱、省司头子钱、常平司头子钱、二税畸零剩数折纳钱、投税印契税钱、 (买卖田宅)得产人勘合钱、增添七分商税钱、茶盐司袋息等钱等数十种，许多是新创的杂税。 南宋绍兴三年(1133)四月，开始“计月桩办大军钱物”，称为月桩钱，原是调拨其他经费，后因有定额而又无从调拨，各县遂“作法以取诸民”，江南、荆湖诸路为害尤重。 “其间名色，类多违法”， “举其大者，则有曰曲(酿酒用)引钱，曰纳醋钱、卖纸钱、户长甲贴钱、保正牌限钱、 折纳牛皮筋角钱，两讼不胜则有罚钱，既胜则令纳欢喜钱” 。 南宋初年，朝廷借印板帐而征收的无名杂税，也称“印板帐钱”，主要行于两浙、福建路，各县有定额，于是“非法妄取”。如交纳田赋时，多收“耗剩”粮的数量;交纳钱、帛时，多收“糜费”的钱、帛数;被偷抢的财物，不归还失主而归板帐钱等， “其他如罚酒、科醋、卖纸、税酱、下拳钱之类，殆不可以遍举，亦不能遍知” 。 此外，宋代重要的杂税还有二税盐钱、蚕盐钱、丁绢、丁盐钱、僧道免丁钱、秤提钱、市例钱、折估钱、折布钱、布估钱、畸零绢估钱，等等，真是“不可以遍举，亦不能遍知”。 责编：人学研究网华夏春秋栏目·紫天爵 参考文献： 白寿彝：《中国通史》，第七卷中古时代·五代辽宋夏金时期，丙编第七章“赋税与役法”，上海人民出版社，2004年版。
