1945年8月，日本投降后美军占领南，成立军政府，1946年2月建立以李承晚为首的“议院”作为其咨询机构。
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随着“冷战”的开始与加剧，美国为长期控制和霸占南，在美军处于战斗准备状态和美国把持下的“临时委员会”的“监督”下，唆使李承晚集团于1948年5月10日单独举行的选举。
选出制定议会议员198员，6月10日，制定议会通过《国会法》，7月1日宣布国家名称为“大韩”，12日通过制、单院制，14日通过《政府组织法》。
7月17日，颁布韩国“宪法”。8日13日，宣布成立大韩。为李承晚。